Quito, Ecuador, 21 de abril de 2026. En el marco de la Cuarta Conferencia de las Partes (COP4) del Acuerdo de Escazú, la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) presentó una serie de propuestas dirigidas a los Estados Parte con el objetivo de fortalecer la implementación del tratado desde un enfoque intercultural, garantizando la participación efectiva de los pueblos indígenas en la toma de decisiones sobre asuntos ambientales y territoriales.
Como organización indígena internacional que representa a 511 pueblos indígenas y más de 66 pueblos en situación de aislamiento y contacto inicial, articulados en nueve organizaciones nacionales de los países de la cuenca amazónica —AIDESEP (Perú), OPIAC (Colombia), CONFENIAE (Ecuador), CIDOB (Bolivia), ORPIA (Venezuela), COIAB (Brasil), APA (Guyana), FOAG (Guayana Francesa) y OIS (Surinam)—, COICA reiteró la importancia de que las decisiones adoptadas durante la COP4 respondan a las realidades de los pueblos indígenas, reconociendo sus derechos colectivos, sistemas de gobernanza y conocimientos tradicionales.
Propuestas para fortalecer la implementación del Acuerdo de Escazú
Como parte de su participación en la COP4, COICA presentó cinco propuestas orientadas a fortalecer los mecanismos de gobernanza ambiental, participación pública y cooperación regional.
1) La creación de un Grupo de trabajo sobre cuestiones indígenas en el marco del Acuerdo de Escazú
COICA propuso la creación de un Grupo de Trabajo sobre Cuestiones Indígenas en el marco del Acuerdo de Escazú. La organización planteó que este tema sea incorporado en la agenda de la próxima reunión ordinaria de la Conferencia de las Partes, con el propósito de fortalecer la implementación del tratado en asuntos ambientales y territoriales relacionados con los pueblos indígenas.
Asimismo, solicitó que la Secretaría invite al público, especialmente a los pueblos indígenas, a presentar aportes sobre el alcance, mandato y modalidades de funcionamiento de este grupo de trabajo, garantizando una construcción participativa desde los territorios.
Como propuesta de ajuste al Proyecto de Decisión IV/2, COICA planteó incorporar un nuevo punto que solicite a la Secretaría incluir en la agenda provisional de la próxima reunión ordinaria de la Conferencia de las Partes la consideración de la creación de este Grupo de Trabajo, así como abrir un proceso de recepción de aportes por parte de los pueblos indígenas para definir su alcance y funcionamiento.
2) Garantizar la participación de los pueblos indígenas y un enfoque intercultural
Otra de las propuestas presentadas busca garantizar la participación significativa de los pueblos indígenas e incorporar un enfoque intercultural en los mecanismos de seguimiento, presentación de informes y verificación del Acuerdo.
COICA destacó la importancia de que la Secretaría elabore lineamientos que permitan una estructura común para los reportes nacionales, asegurando la transparencia y comparabilidad de los avances, e incorporando mecanismos culturalmente adecuados que respeten los sistemas propios de toma de decisiones y reconozcan el valor de los conocimientos tradicionales.
En este sentido, la organización propuso modificar el Proyecto de Decisión IV/4 incorporando dos nuevos párrafos que:
- Alienten a las Partes que aún no lo han hecho a cumplir lo dispuesto en la decisión III/1 sobre implementación nacional, garantizando la participación significativa del público, especialmente de los pueblos indígenas.
- Soliciten a la Secretaría elaborar, con la participación significativa del público —en especial de los pueblos indígenas y comunidades locales—, un sistema de seguimiento, presentación de informes y verificación de los planes y hojas de ruta nacionales.
3) Integración de la participación indígena y conocimientos tradicionales en los RETC
En relación con los Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), COICA resaltó que estos instrumentos solo serán efectivos si incorporan las realidades de los territorios y cuentan con la participación activa de quienes habitan y protegen los ecosistemas amazónicos.
Por ello, propuso que el Proyecto de Decisión IV/8 incluya la creación de un grupo técnico de expertos con la participación de, al menos, un experto indígena y un Representante Electo del Público, garantizando además la participación significativa de los pueblos indígenas y comunidades locales para elaborar lineamientos regionales destinados al desarrollo y fortalecimiento de estos registros.
4) Garantizar la participación del Público en el acceso a la justicia
Respecto al acceso a la justicia en asuntos ambientales, COICA respaldó las propuestas impulsadas por organizaciones de la sociedad civil y destacó que el acceso efectivo a la justicia constituye uno de los pilares fundamentales del Acuerdo de Escazú.
En ese marco, propuso modificar el Proyecto de Decisión IV/9 mediante la creación de un grupo de trabajo ad hoc, de composición abierta, sobre acceso a la justicia en asuntos ambientales, con la participación significativa del público y, de manera especial, de los pueblos indígenas y comunidades locales.
5) Garantizar derechos indígenas en la cooperación
Finalmente, COICA propuso fortalecer la participación indígena en las iniciativas de cooperación impulsadas por los Estados Parte y la Secretaría del Acuerdo de Escazú.
La organización recomendó que las actividades de cooperación incorporen mecanismos de participación significativa para los pueblos indígenas y comunidades locales, así como el registro de las experiencias y avances alcanzados conjuntamente, promoviendo el intercambio de buenas prácticas y el reconocimiento de los aportes de los pueblos indígenas a la gobernanza ambiental.
Compromiso con una gobernanza ambiental intercultural
Con estas propuestas, COICA reafirma que la implementación efectiva del Acuerdo de Escazú requiere reconocer a los pueblos indígenas como actores estratégicos en la protección de la Amazonía y en la construcción de políticas ambientales inclusivas. Fortalecer su participación contribuirá no solo a mejorar la gobernanza ambiental en América Latina y el Caribe, sino también a garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de acceso a la información, la participación pública y la justicia ambiental desde una perspectiva intercultural.
COICA continuará impulsando espacios de incidencia política y diálogo internacional para asegurar que las decisiones adoptadas en el marco del Acuerdo de Escazú reflejen las prioridades, conocimientos y propuestas de los pueblos indígenas amazónicos, consolidando una gobernanza ambiental basada en el respeto de los derechos colectivos y la protección de la Amazonía.
Esta participación contó con el apoyo del Programa Amazonía+, financiado por la Unión Europea e implementado por AICS Bogotá – Sede Sudamérica, FIAP y Expertise France, con el apoyo del EU Science, Research and Innovation.