Antalya, Turquía | 12 de noviembre de 2026
La 31.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31), que se desarrolla del 9 al 20 de noviembre en Antalya, Turquía, llega en un momento decisivo para la gobernanza climática mundial. Las negociaciones transcurren en medio de tensiones geopolíticas, dificultades para movilizar financiamiento climático y una creciente distancia entre los compromisos asumidos por los Estados y las transformaciones que necesitan los territorios.
Para los pueblos indígenas de la Cuenca Amazónica, estas discusiones no representan únicamente una agenda diplomática. Sus resultados pueden incidir directamente en la protección de los territorios ancestrales, la continuidad de sus formas de vida, el ejercicio de la autodeterminación y la capacidad de las comunidades para responder a una crisis climática que ya está alterando los ciclos de lluvia, la disponibilidad de alimentos, los ríos y los ecosistemas amazónicos.
En este escenario, la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) participa con una perspectiva regional que sitúa los derechos colectivos, la gobernanza territorial y el reconocimiento de los pueblos indígenas como actores políticos fundamentales para enfrentar la emergencia climática.
Negociaciones climáticas: entre los compromisos internacionales y su implementación
La COP31 ha colocado la implementación de los acuerdos climáticos en el centro de las discusiones. Sin embargo, las primeras jornadas evidencian diferencias entre los países sobre las responsabilidades financieras, las medidas de mitigación, la adaptación y los mecanismos necesarios para acelerar la transición energética.
Uno de los principales puntos de tensión es el financiamiento climático. Los países en desarrollo insisten en que los compromisos internacionales deben estar acompañados de recursos suficientes, previsibles y accesibles. Las discusiones sobre las obligaciones de financiamiento de los países desarrollados, la ampliación de los fondos de adaptación y los medios de implementación muestran que todavía existen diferencias importantes sobre cómo distribuir las responsabilidades frente a la crisis.
Paralelamente, las negociaciones sobre la Meta Global de Adaptación buscan avanzar en mecanismos que permitan evaluar los esfuerzos de los países para reducir su vulnerabilidad climática. También continúan los debates sobre mitigación, transición justa, pérdidas y daños, y el futuro de los combustibles fósiles.
Brasil ha presentado una hoja de ruta para orientar la transición hacia sistemas energéticos menos dependientes del petróleo, el gas y el carbón, mientras las discusiones internacionales sobre protección forestal buscan traducir los compromisos de conservación en medidas concretas.
Para COICA, el alcance de estos procesos debe medirse también por su capacidad para responder a las realidades de los territorios indígenas. Los acuerdos climáticos no serán suficientes si los recursos continúan concentrándose en estructuras intermediarias, si los derechos colectivos quedan subordinados a intereses económicos o si los pueblos indígenas permanecen al margen de las decisiones que afectan sus territorios.
La Amazonía en el centro de una nueva disputa geopolítica
La Amazonía ocupa una posición estratégica en la política internacional. Su biodiversidad, sus reservas de agua dulce, sus bosques y su capacidad de regulación climática la convierten en una región fundamental para el equilibrio ambiental del planeta. Al mismo tiempo, la creciente demanda de minerales, hidrocarburos, infraestructura y recursos naturales intensifica las presiones sobre los territorios indígenas.
En este contexto, Brasil desempeña un papel determinante. La continuidad de Luiz Inácio Lula da Silva en la Presidencia brasileña, tras su reelección en octubre de 2026, mantiene una orientación gubernamental que ha recuperado espacios de cooperación ambiental, protección forestal y diálogo internacional sobre la Amazonía.
Esta orientación introduce un contrapeso político frente a sectores que promueven la flexibilización de las salvaguardas ambientales y la ampliación de actividades extractivas. Sin embargo, la política brasileña también presenta contradicciones: los avances en reducción de la deforestación conviven con el respaldo gubernamental a nuevos proyectos de exploración petrolera.
Por ello, la permanencia de Lula no elimina las amenazas sobre la Amazonía ni garantiza por sí sola la protección de los derechos indígenas. Su importancia geopolítica radica, entre otros aspectos, en mantener abiertos espacios de cooperación regional y negociación ambiental que pueden contribuir a contener determinadas presiones sobre los ecosistemas amazónicos.
La región enfrenta así una disputa que trasciende las fronteras nacionales: por un lado, modelos económicos basados en la extracción intensiva de recursos; por otro, propuestas territoriales que defienden la integridad ecológica, la autodeterminación y las economías compatibles con la vida.
Desde la perspectiva de COICA, el futuro de la Amazonía no puede depender exclusivamente de los ciclos políticos de los gobiernos. Requiere garantías duraderas para los derechos territoriales, instituciones indígenas fortalecidas y mecanismos regionales que reconozcan a los pueblos como sujetos políticos con capacidad de decisión.
Pacto por la Vida: las mujeres indígenas impulsan una agenda política desde los territorios
Uno de los espacios relevantes de participación indígena en la COP31 es el Pacto por la Vida (Pact for Life): Mujeres Deciden, Territorios Prosperan, una iniciativa impulsada con el apoyo de Global Alliance y liderada por mujeres indígenas para fortalecer su participación en las decisiones sobre financiamiento climático, derechos territoriales y autonomía.
La propuesta parte de un principio fundamental: las mujeres indígenas no son únicamente beneficiarias de las políticas climáticas, sino autoridades, defensoras, guardianas de conocimientos y protagonistas de las decisiones que sostienen la vida en sus comunidades.
El Pacto por la Vida reúne liderazgos de distintos territorios y regiones, entre ellos Ibis Marisol García Apagüeño, de Perú; Sara Omi Casamá, de Panamá; Luana Kaingang, de Brasil; Aissatou Oumarou, de Chad; y Balkissou Buba, de Camerún.
Su participación evidencia que las demandas de las mujeres indígenas trascienden las fronteras de la Amazonía y forman parte de una agenda global por la justicia climática, el reconocimiento de los derechos colectivos y el acceso equitativo a los recursos financieros.
Desde esta perspectiva, la gobernanza territorial no puede entenderse sin la participación plena de las mujeres indígenas. Su liderazgo contribuye a fortalecer las economías comunitarias, la transmisión intergeneracional de conocimientos, la defensa de los territorios y la construcción de alternativas frente al extractivismo.
El Pacto por la Vida plantea así una dimensión política indispensable para las negociaciones climáticas: reconocer la capacidad de decisión de las mujeres indígenas y garantizar que sus propuestas incidan en la distribución del financiamiento y en las políticas que afectan directamente sus territorios.
Para COICA, esta agenda se articula con la defensa de la autodeterminación y con la necesidad de consolidar una participación indígena efectiva, especialmente de mujeres y juventudes, en todos los niveles de gobernanza climática.
De Antalya a los territorios: la verdadera medida de los acuerdos climáticos
Mientras continúan las negociaciones en Turquía, la Amazonía enfrenta desafíos que no pueden esperar al cierre de una nueva conferencia internacional. Las sequías, las inundaciones, los incendios forestales, la pérdida de biodiversidad y las amenazas contra los territorios indígenas evidencian la urgencia de respuestas concretas.
La COP31 será evaluada no solamente por los documentos que logren aprobar los Estados, sino por la capacidad de sus decisiones para acelerar la reducción de emisiones, movilizar financiamiento efectivo y fortalecer la protección de los ecosistemas y las comunidades más expuestas.
Para los pueblos indígenas amazónicos, el camino hacia una acción climática justa debe construirse desde el reconocimiento de sus derechos, la consolidación de sus gobiernos propios, el liderazgo de las mujeres y juventudes, y el respeto a las formas de vida que han sostenido los bosques durante generaciones.
En un contexto de disputas geopolíticas y transformaciones económicas globales, la Amazonía no puede seguir siendo considerada únicamente una reserva de recursos naturales o un territorio destinado a compensar las emisiones del resto del mundo.
La Amazonía es un territorio de vida, cultura, conocimiento y gobierno propio. Y sus pueblos indígenas deben ocupar un lugar central en las decisiones sobre su presente y su futuro.
Desde Antalya, COICA reafirma la importancia de avanzar hacia una gobernanza climática que reconozca a los pueblos indígenas como actores fundamentales, garantice el financiamiento directo y convierta los compromisos internacionales en acciones reales para los territorios.
Porque la esperanza frente a la crisis climática no se encuentra únicamente en las mesas de negociación: también está en los pueblos, las mujeres, las juventudes y las comunidades que cada día sostienen la vida en la Amazonía.